United Kingdom新法案严格调整作而成年人网址客商年
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英国保守党宣布要加大未成年人上网保护力度,远离成人色情网站的毒害。此前英国已经出台了较为严格的国内成人网站年龄管控机制,防止未成年人登录,但这并不会影响孩子们对于境外同类网站的访问,因此继续加大管理力度尤为重要。让孩子远离少儿不宜:英国新法案严控成人网站用户年龄

在2019年两会期间,来自共青团中央、网易公司、中国版权协会、陕西省律协的多位全国人大代表、政协委员均大声呼吁,要求整治短视频平台成假货橱窗、学习类APP“氪金”涉黄、未成年人巨额打赏网络主播事件频发、音频语音APP“磕炮”等手机APP乱象,为未成年人健康上网保驾护航。(《南方都市报》3月11日)

目前英国对于国内网站的管控方法在于要求用户提供信用卡和其他公共服务的信息,以便判断用户年龄。现在,正在讨论中的新法案也以此为基础,研究如何在境外成人网站的管控上发挥作用。一项名为儿童安全上网:色情图片年龄认证的提案正在审议中,主要是关于境外付费网站的严格年龄限制。虽然这项新法案看起来只对付费网站有效,但目前世界最著名的几家由广告收入支持的免费成人网站也隶属于付费网站,因此同样的标准会被要求在这些网站执行。

手机不良信息不单干扰了成年人的生活,也随着手游、直播平台、视频动画、社交平台等多种渠道逐渐侵入了未成年人的世界。截至2018年12月,中国网民规模达8.29亿,手机网民规模达8.17亿。其中,10-19岁占比17.5%,而初中及以下的群体人数占比达56.9%。大量分散的、隐蔽的不良视频、游戏成为孩子们成长路上的灾难。

现在该法案正在讨论中,以便征询各方意见和建议,审议截止日期为当地时间4月12日中午12点。

一提到有害的手机APP,人们通常是想到窃取隐私、乱扣费用和蒙骗欺诈之类的违法事项,实际上站在未成年人的角度来看,有害的手机APP的范围则更加宽泛。大致包括如下两个方面:第一,大打色情擦边球,部分内容露骨。一些无良 APP 开发商为求利益,常常内置一些情色暗示广告等功能信息,加上各类 APP 市场审核力度与标准都存在差异,致使许多不良 APP 公然上架。绝大多数APP的家长同意机制形同虚设,未成年人毫不费力就能获得新的身份,进入原本“少儿不宜”的虚拟天地。第二,暗设扣费陷阱,引起无管控自主支付。目前,由于我国没有游戏分级制度,手游 APP 面向儿童与成人在审核上一视同仁。故而对成人来说,司空见惯的扣费道具和诱惑性广告,放在儿童面前,就可能成为扣费陷阱以及不适当内容。例如上海 13 岁女孩偷偷用妈妈的手机给网络主播打赏,2 个月花掉 25 万元存款;又如安卓应用市场大多数的儿童 APP都有付费选项,付费方式包括游戏道具付费,购买“完整版”付费等,并分享了测评截图。第三,过度收集个人信息。很多学习APP以中小学学生、家长、老师为主要用户群体,包含大量年龄、学校、班级、家庭情况信息,由此成为泄露学生信息的重灾区,向培训学校倒卖学生信息资料的案件层出不穷。

其实在世界各国,通过监管手机APP来强化对未成年人的保护已经成为一股潮流。在国家层面,德国有娱乐软件自我监控系统、美国和英国推行游戏分级系统、日本政府也勒令游戏公司加强监控。在企业层面,安卓、苹果等科技企业在手机APP中设有家长监护工具软件,该模式需通过密码开启和关闭,开启后只呈现适合未成年人观看的内容,无法进行打赏、充值、提现等行为,也无法进行直播。赛门铁克和趋势科技(Trend Micro)之类的电脑安全公司向家长提供软件,可以监测孩子访问被屏蔽网站或是创立新社交网络账号的举动。

针对手机APP的监管,可以采取如下几个方面的举措:首先,对手机App按年龄分级限制。下载App须实名认证,并按照年龄和拍照头像严格进行认证,不同的App根据内容划分不同年龄等级,严禁不达等级的受众下载使用。其次,要加强对App企业的管理,网信办应联合其他主管部门建立App分类监管制度,根据各自职能对属地App进行专业认证和监管,提高App的准入门槛,完善审批程序。确保企业开发的App平台上的信息是正向、优质、健康的,然后阻断App平台上可能产生的任何对青少年不良信息的侵害。加大对App企业的检查频率和质量,加大对违规行为的处罚。针对网络运营商、平台公司等商业主体,可以有更多法律责任和义务要求。再次,设置并利用好“家长监护模式”“防沉迷设置”,“鼓励更多平台推出更多针对未成年人保护的特殊设计,引导和帮助小网民们,为他们打造绿色上网空间。最后,发挥家庭协同治理作用。倡导家长养成陪孩子上网的良好习惯。尤其是不要在无暇陪伴孩子时,为了能及时抽身,把孩子独自丢在一边上网。家长可以跟孩子一起制订上网公约,帮助孩子合理地分配上网时间。

未成年人网络保护需要多主体联动,政府、互联网公司及教育界应齐发力,防止未成年人的未来迷失在手机中。(作者为华东理工大学法学院副教授)

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